{5}自1990年中共中央颁布《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》，党内法规成为党的文件中的一个法定术语[5]。

有关尊严的任何含义，在这儿荡然无存。"姚建国："就深圳警方将妓女嫖客游街示众事件给全国人大的一封公开信"，央视国际 www.cctv.com，2006年12月05日 13:50。

二、侵犯人的尊严之类型侵犯人的尊严，根据侵权者的不同大致可分为四种。《钦定宪法大纲》作为一个君主立宪性文件曾明文规定"大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴"（第1条），"君上神圣尊严，不可侵犯"（第2条），以根本大法的形式公然将皇权的尊严摆在首位，置于普通人的尊严之上。在这里我们看到权力侵犯人格尊严的社会基础，权力洞察、挖掘、利用人性之恶并将其包装为"民心"能够产生巨大的社会能量。[2]而在宪法眼里，不论是君，是臣，是民，他们首先都是人。在武汉，《武汉市劳动力市场管理条例》（1999年 1月22日）第13条规定用人单位招用本市失业、下岗职工的，按规定享受有关待遇，在第14条规定用人单位招用外来劳动力的，应符合本市外来劳动力计划和行业工种目录要求。

"郭昌盛："中国民工生存状态及政策建议"，光明观察2004/12/11。""中央震怒：深圳将妓女游街造成恶劣国际影响"，网易论坛2006-12-07 21:17:31。[23]特别是《礼记·经解》说得更为透彻：礼之于正国也，犹衡之于轻重，绳墨之于曲直也，规矩至于方圆也。

[7]同时随着商朝的灭亡，原有的商先王为天帝的天道观发生了动摇。历代关于德礼为本、政刑为用、综合治国的论者不绝如缕：《汉书·酷吏传》颜师古注曰：论语载孔子之言也。天道之大者在阴阳，阳为德，阴为刑，刑主杀而德主生。刑禁暴，爵举贤，则政均矣。

[4]经过制礼，使得君臣有位、尊卑有等、贵贱有别、长幼有序，因此礼被视为固国家、定社稷的根本。治世之音，安以乐，其政和。

司徒、司马、司空、亚、旅。礼与政的关系：在周公制礼学说的指导下，立政依礼，为国依礼，以礼为国家之大纲大纪。[11]礼有乐配合，就可以达到暴民不作，诸侯宾服，兵革不试，五刑不用，百姓无患，天子不怒的状态。[41]《朱子语类》卷七十八。

西周在宗法制度支配下仍然实行卿贵合一的政权组织原则，贵族卿大夫经周册命享有世代为官的特权，即所谓世卿制度。以上充分表现了礼、乐、政、刑四者是一个相互连接的运动着的整体，是上层建筑中完整的体系，标志着国家制度建设的进步。[48]《明太祖实录》卷一六二。[16]周索即周法，戎索即戎法。

亡国之音，哀以思，其民困。俾之周旋浃洽，良心日萌，自将愧耻于不善，而又有以格至于善也。

如同鲁季文子所记述的那样：毁则为贼，掩贼为藏，窃贿为盗，盗器为奸。着名的《唐律疏议》在名例篇中宣布德礼为政教之本，刑罚为政教之用，并以自然现象的昏晓阳秋来比喻德礼刑罚之密切联系永恒运行互补互用而不少变，所谓昏晓阳秋，相须而成者也。

[40]圣人亦不曾徒用政刑。[16]《左传·定公四年》。刑政者，救弊之药石，惟有以德化天下，兼明刑制具以齐之，[48]才能使得国家实现长治久安。但是礼依然指导着典章制度的建设和国家的施政，有礼则国家政治有正轨可循，无礼则施政无准，势必导致混乱。不仅如此,乐还反映时代的趋向和政治的兴废，因而有治世之音、乱世之音、亡国之音。他告诫人君，要以施仁政为目标，修孝悌敬让，明以教化，感以礼乐，所以奉人也。

孔颖达注疏曰：乐主和同，则远近皆合。夷、微、卢烝、三毫、阪尹。

刑是消极的惩罚，是惩恶于已然之后的制裁。由此人口进行再编组，形成了新的血缘地缘关系，中华文明由中原不断向四周扩展。

作誓命曰：‘毁则为贼，掩贼为藏。【摘要】德礼为本、政刑为用，讲究运用政权、法律、文化、道德等手段综合治国，是中国古代的治理创造，史实证明这是有效的治国方略，对于现实的治国理政也具有可资借鉴的实际意义。

而对封于夏墟的唐叔，则要他启以夏政，疆以戎索。其或未能一于从吾政者，则用刑以齐一之。周初在明德慎罚政策思想的指导下进行立法活动。[44]综括上述，礼乐政刑与德礼为本、政刑为用综合治国是古人从国家统治的实践中总结出的经验。

[24]《大戴礼记·礼察篇》。九刑既为九种刑罚，又可视为刑书九篇。

德礼则所以出治之本，而德又礼之本也。汉贾谊说：道德仁义，非礼不成。

[23]贾谊：《新书·礼》。[41]愚谓政者，为治之具。

辅治之法，若墨劓剕宫大辟鞭扑之类是也。唐人以昏晓阳秋的自然现象来比喻德礼政刑四者的永恒的联系，表现了极高的认识水准。化以德礼，则下知愧辱，而至于治也。后世之为治者，德礼有愧，教化不先，非惟德礼不能使民有耻且格，而政刑亦不能使民免而无耻矣。

不过，乐仍有其活动空间，譬如，吉、凶、军、宾、嘉五礼各有相应的乐，但其作为六经之一的地位已经丧失。[33]由于董仲舒认为天地人，万物之本也，因此他所说的崇本反映了以人为本的人本思想，由此而追求以德为舆论准备的仁政。

明德将天命与人事结合在一起，其落脚点是慎罚，即保护小民，以赢得小民。君臣之间的权力配置和君位的承袭，都必须按照礼的规则来运作，否则就是僭越篡权，无法取得其政治统治的合法性。

这种天道观实际上是由天上到地下，由尊神到保民。[14]《左传·文公十八年》[15]《尚书·康诰》。